Экспертиза тарифов

Что включает в себя экспертиза тарифов

ООО «Энерго Тарифный Холдинг» осуществляет экспертизы тарифов в сфере энергетики и ЖКХ, включающие:

• анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
• анализ тарифной заявки (тарифного предложения);
• анализ экспертного заключения регулирующего органа;
• анализ производственной программы, производственных показателей;
• анализ действующих (установленных регулятором) тарифов;
• анализ фактически произведенных расходов регулируемой организацией за отчетный период;
• проверка обоснованности нормативных расчетов (расход топлива, электроэнергии, воды и др.);
• проверка расчета нормативной численности работников (основных, вспомогательных, АУП и специалистов);
• анализ представленных документов (штатное расписание, Положение по оплате труда, договоры с потребителями, договоры на услуги сторонних организаций);
• проверка отражения в учетной политике по бухгалтерскому учету раздела, отражающего ведение раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Виды экспертизы тарифов

ООО «Энерго Тарифный Холдинг» выполняет экспертизы тарифов:

• внесудебные (на основании с договоров с заказчиком);
• судебные (на основании определений судебных органов).

Наши специалисты помогут Вам правильно сформулировать вопросы при написании ходатайства с суд о назначении судебной экспертизы. Это поможет Вам отстоять свои интересы в суде.

Экспертиза тарифов

Мы выполняем экспертизы следующих тарифов:

• тарифы на производство и передачу электрической энергии;
• плата за подключение к электрическим сетям;
• сбытовая надбавка;
• тарифы на тепловую энергию и теплоноситель;
• плата за подключение к системе теплоснабжения;
• тарафы на водоснабжение;
• тарифы на водоотведение;
• тарифы на подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения;
• тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов.

Также мы проводим экспертизы:

• по определению количества потреблённых коммунальных ресурсов;
• при отсутствии утвержденных тарифов - определение размера фактических понесенных затрат ресурсоснабжающей организацией в отношении конкретного потребителя;
• экспертиза определения стоимости качественно оказанных коммунальных услуг и др.

Внесудебные экспертизы тарифов

У многих возникает вопрос о необходимости проведения внесудебной экспертизы тарифов. Внесудебные экспертизы тарифов выполняются для достижения следующих целей:

1. проверка документов, направленных в орган государственного регулирования в сфере тарифообразования с целью установления тарифов
2. проверка документов, подготовленных работниками регулируемой организации до направления их в орган государственного регулирования в сфере тарифообразования с целью установления тарифов
3. проверка установленных тарифов – тарифных решений, принятых органом государственного регулирования в сфере тарифообразования для регулируемой организации
4. альтернативная внесудебная экспертиза в рамках судебного дела по оспариванию тарифных решений
5. иные внесудебные экспертизы

Проверка документов, направленных в орган государственного регулирования в сфере тарифообразования с целью установления тарифов

Наши эксперты обладают высокой квалификацией и имеют многолетний опыт по формированию тарифных предложений для установления тарифов, а также опыт проверки уже направленных в орган регулирования тарифных предложений на предмет соответствия их требованиям действующего законодательства, полноты представленных документов и качества обоснования расчетов. В экспертном заключении дается оценка документам, представленным в тарифном предложении для установления тарифов. Кроме того, даются рекомендации по устранению недостатков, выявленных в процессе проведения экспертизы тарифов. В случае необходимости наши эксперты помогут их устранить:

• сформировать недостающие документы для установления тарифов;
• обосновать расчетные таблицы, направленные в орган регулирования;
• скорректировать расчеты, направленные в орган регулирования;
• дополнить учетную политику по бухгалтерскому учету в части организации раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности и др.

Эксперты проведут анализ объемных показателей, например, при проведении экспертизы документов по установлению тарифов на тепловую энергию:

• объем выработки тепловой энергии;
• объем полезного отпуска тепловой энергии;
• расход тепловой энергии на собственные нужды;
• потери тепловой энергии при передаче ее по сетям;
• норматив удельного расхода условного топлива;
• расход электроэнергии на основании установленного энергопотребляющего оборудования и часов его использования;
• количество химических реагентов для химводоподготовки и др.

При проведении экспертизы тарифов по передаче электрической энергии (мощности) анализируется баланс электрической энергии (мощности).

При проведении экспертизы тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения выполняется анализ баланса водоснабжения, баланса водоотведения, в том числе анализируется полезный отпуск воды и количество принятых сточных вод, потери воды, расход воды на технологические нужды, объем стоков от использования воды на технологические нужды предприятия и др. Так же анализируется расход электроэнергии по водоснабжению и водоотведению в соответствии с установленным электрооборудованием и расход химреагентов для очистки воды и стоков.

Анализ стоимостных показателей при выполнении экспертизы тарифов осуществляется по статьям затрат в соответствии с методическими рекомендациями (указаниями) по установлению тарифов.

По итогам проведенной экспертизы тарифов регулируемая организация имеет возможность:

• самостоятельно или с помощью наших экспертов подготовить дополнительные обосновывающие документы и направить их в орган государственного регулирования в сфере тарифообразования;
• скорректировать расчеты, уже направленные в тарифном предложении (тарифной заявке) в орган регулирования для установления тарифов и направить их в качестве дополнительных документов для установления тарифов в орган государственного регулирования в сфере тарифообразования.

Регулируемые организации имеют право направлять в орган регулирования дополнительные документы для установления тарифов до момента вынесения тарифных предложений на рассмотрение Правлением органа регулирования.

• Рекомендации по статье амортизация (PDF)
• Экспертиза затрат на оплату труда (PDF)

Проверка документов, подготовленных работниками регулируемой организации до направления их в орган государственного регулирования в сфере тарифообразования с целью установления тарифов

Такие экспертизы обычно заказывают руководители регулируемых организаций для проверки компетенции и уровня квалификации работников, которые ежегодно готовят тарифные предложения для установления тарифов, заполняют текущие отчеты в сфере тарифообразования и тарифоприменения.

В данном случае наши эксперты проведут анализ сформированного тарифного предложения, дадут оценку на соответствие требованиям законодательства и рекомендации по устранению замечаний на предмет соответствия законодательству и требованиям органа регулирования, кроме того, могут предложить, например, изменить систему оплаты труда, разработать новое положение по оплате труда, выбрать наиболее удобный метод распределения косвенных расходов, рассчитать нормативную численность и нормативные затраты на мероприятия по охране труда, включить расходы, не учтенные в сформированном тарифном предложении.

По итогам проведенной экспертизы тарифов, работники регулируемой организации на основании выводов и рекомендаций в экспертном заключении повысят свой профессиональный уровень, в случае необходимости самостоятельно или с помощью наших экспертов доработают тарифную заявку. В орган регулирования в данном случае будет направлена тарифная заявка, не требующая дополнительных доработок.

• Рекомендации по оформлению тарифного предложения (PDF)
• Экспертиза затрат на снабженческо-сбытовые услуги (PDF)

Проверка установленных тарифов – тарифных решений, принятых органом государственного регулирования в сфере тарифообразования для регулируемой организации

Экспертиза установленных тарифов – принятых тарифных решений включает:

• анализ документов, направленных регулируемой организацией в орган регулирования в составе тарифной заявки;
• анализ дополнительных запросов в адрес регулируемой организации от органа регулирования в сфере тарифообразования по предоставлению дополнительных обосновывающих документов и пояснений;
• анализ документов, дополнительно направленных регулируемой организацией в орган регулирования для установления тарифов;
• анализ всей переписки между органом регулирования и регулируемой организацией;
• анализ экспертного заключения органа регулирования по установлению тарифов и принятого тарифного решения.

Наши эксперты при выполнении экспертизы тарифов проверят указанные выше документы на предмет соответствия их нормам действующего законодательства, а также проверят соблюдение регламента по установлению тарифов.

В экспертном заключении по экспертизе тарифов:

• дается оценка документам, направленным в орган регулирования для установления тарифов;
• отражается величина необходимой валовой выручки (НВВ), которая по оценке экспертов должна была быть учтена при установлении тарифов;
• дается оценка объемным показателям, в том числе – величине полезного отпуска, на который делится НВВ при расчете тарифа;
• отражается величина экономически обоснованного тарифа;
• даются рекомендации по дальнейшему оспариванию тарифов в ФАС России или в суде;
• отражается целесообразность оспаривания установленных тарифов и указываются риски.

На основании экспертного заключения по установленным тарифам регулируемая организация принимает решение по оспариванию установленных тарифов (тарифных решений) с учетом рекомендаций экспертов и рисков по оспариванию установленных тарифов, указанных экспертами.

Альтернативная внесудебная экспертиза в рамках судебного дела по оспариванию тарифных решений

Рассмотрение дел по спорам, связанным с тарифным регулированием в части оспаривания нормативно-правовых актов (как правило – это решения, постановления органов государственного регулирования в сфере тарифообразования по установлению тарифов на период регулирования) осуществляется судами общей юрисдикции в соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», принятым Государственной Думой 20.02.2015 и одобренным Советом Федерации 28.02.2015.

Внесудебная экспертиза, соответствующая всем требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, будет являться дополнительным доказательством, которое приобщается к материалам дела и рассматривается в ходе судебного заседания.

Проведение внесудебной независимой экспертизы целесообразно, если по решению суда была уже назначена судебная экспертиза и Вы сомневаетесь в компетенции экспертов, назначенных судом. Такие выводы могут возникнуть, например, исходя из запроса экспертов о предоставлении документов от истца и/или от ответчика, или у Вас возникло подозрение о том, что экспертная организация лоббирует интересы противоположной стороны. В таком случае не стоит дожидаться результатов судебной экспертизы, следует начать внесудебную экспертизу по вопросам, поставленным судом перед судебными экспертами. Преимущество внесудебной экспертизы – эксперты могут напрямую общаться с регулируемой организацией, что исключается при проведении судебной экспертизы. В результате прямого общения, а не через запросы из суда, как правило, эксперты наиболее глубоко вникают в технологический процесс оказания услуг, что влияет на величину НВВ в тарифе.

Например, эксперты ООО «Энерго Тарифный Холдинг» выполняли внесудебную экспертизу по определению экономически обоснованной величины арендной платы, которая должна была быть учтена в тарифе на тепловую энергию в г.Новый Уренгой. Орган регулирования учел арендную плату в тарифе на тепловую энергию пропорционально подключенной нагрузке, что не соответствует действующему законодательству. Наши эксперты произвели запрос в организацию, которая проектировала блочно-модульную котельную, доставляла и монтировала данную котельную. На основании полученных документов с учетом технологического процесса наши эксперты определили состав оборудования, который возможно вывести в резерв при существующей подключенной нагрузке по теплоснабжению. Стоимость задействованного оборудования в котельной оказалась не пропорциональной подключенной нагрузке, а значительно выше.

Кроме того, в ходе выполнения экспертизы по определению экономически обоснованной величины арендной платы, которая должна была быть учтена в тарифе на тепловую энергию, экспертами ООО «Энерго Тарифный Холдинг» было выявлено, что сети холодного водоснабжения проложены в общем лотке с сетями теплоснабжения, которые являются тепловым спутником для сетей водоснабжения. Орган регулирования не учел данное обстоятельство. Протяженность сетей теплоснабжения также была учтена органом регулирования пропорционально подключенной нагрузке, без учета того, что сети теплоснабжения являются тепловым спутником для всей сети водоснабжения. При составлении баланса тепловой энергии в тарифном предложении регулируемой организации и в экспертном заключении органа регулирования не был учтен расход тепловой энергии на обогрев сетей холодного водоснабжения. Также в тарифе на питьевую воду не были учтены расходы на обогрев сетей холодного водоснабжения от теплового спутника – сетей теплоснабжения.

Внесудебная экспертиза тарифов по вопросам, поставленным судом, представленная и рассмотренная судом, может повлиять на принятие решения судом, может послужить основанием для проведения дополнительной или повторной судебной экспертизы с учетом ответов на поставленные вопросы внесудебными экспертами, а также с учетом дополнительных обстоятельств, выявленных в ходе внесудебной экспертизы.

Эксперты ООО «Энерго Тарифный Холдинг» обладают высоким уровнем знаний и опыта, которые подтверждены документами об профессиональном и дополнительном образовании. Организация аттестована Некоммерческим партнерством «Межрегиональный центр экспертных и аудиторских организаций».

• Содержание экспертного заключения (PDF)
• Методология (PDF)

Иные внесудебные экспертизы

ООО «Энерго Тарифный Холдинг» выполняет различные внесудебные экспертизы:

• экспертизы, связанные с качеством оказываемых коммунальных услуг;
• экспертизы по определению величины убытков от применения тарифов, которые не являются экономически обоснованными;
• экспертизы по определению величины экономически обоснованных затрат по конкретной статье в тарифе;
• экспертизы по определению величины фактических расходов, понесенных регулируемой организацией в сфере энергетики и ЖКХ при отсутствии установленных тарифов;
• экспертизы по определению доли от величины фактических расходов, понесенных регулируемой организацией в сфере энергетики и ЖКХ при отсутствии установленных тарифов, приходящейся на конкретного потребителя
• экспертиза по определению величины потребленных коммунальных ресурсов потребителем и др.

Разделы экспертного заключения (PDF)

Судебные экспертизы тарифов

Специалисты ООО «Энерго Тарифный Холдинг» имеют обширный опыт выполнения судебных экспертиз в сфере тарифообразования и тарифоприменения, определения количества и качества оказываемых коммунальных услуг, определения объемных, финансовых и экономических показателей деятельности организаций в сфере энергетики и ЖКХ, обладают специальными знаниями, навыками, подтвержденными документами о профессиональном и дополнительном образовании.

Судебная экспертиза может быть назначена на основании ходатайства лица, участвующего в деле, кроме того, судебная экспертиза может быть назначена судом по собственной инициативе, если это предписано законом или в случае необходимости проведения дополнительной или повторной экспертизы.

Следует помнить, что стороны, участвующие в судебном процессе могут формулировать вопросы, на которые хотят получить ответы в рамках судебной экспертизы. Если судом отклоняются предложенные вопросы, то суд должен мотивировать отказ. Очень важно правильно сформулировать вопросы для выполнения судебной экспертизы, чтобы получить результат, не противоречащий ожиданиям компании. Вопросы должны затрагивать только те факты хозяйственной деятельности, которые непосредственно относятся с предмету судебного спора и следует исключать вопросы, которые могут негативно отразиться на ходе судебного разбирательства. Например, при формулировке вопроса «Определить величину фактических расходов по передаче электрической энергии» и при формулировке «Определить величину экономически обоснованных фактических расходов по передаче электрической энергии», результат будет различным.

Стороны, участвующие в судебном споре, имеют право подавать ходатайства о привлечении определенной организации в качестве судебных экспертов. Как правило – ходатайствуют о привлечении экспертной организации в квалификации специалистов которой Вы уверены на сто процентов. Обычно каждая сторона в судебном споре ходатайствует о привлечении известной ей экспертной организации. Кроме того, каждая из сторон имеет право заявлять отвод экспертам, ходатайствовать о постановке дополнительных вопросов для экспертов, давать пояснения экспертам, знакомиться с экспертным заключением, ходатайствовать о проведении повторной судебной экспертизы или дополнительной судебной экспертизы.

Специалисты ООО «Энерго Тарифный Холдинг» всегда помогут сформулировать правильные вопросы для проведения судебной экспертизы, ответы на которые будут отражать суть дела. ООО «Энерго Тарифный Холдинг» на основании обращения «О возможности выполнения судебной экспертизы по поставленным судом вопросам» от суда или от участника судебного спора, подготовит ответ в суд, который будет содержать информацию:

• об экспертной организации;
• об опыте, квалификации, образовании экспертов;
• сроках выполнения судебной экспертизы;
• стоимости работ по проведению судебной экспертизы по поставленным судом вопросам;
• перечень документов от каждой из сторон, участвующей в судебном споре, необходимых для выполнения судебной экспертизы.

В случае, если Вам необходима квалифицированная оценка судебной экспертизы, выполненной другой экспертной организацией, наши специалисты помогут написать обоснованный отзыв на экспертной заключение.

ООО «Энерго Тарифный Холдинг» аттестовано Некоммерческим партнерством «Межрегиональный центр экспертных и аудиторских организаций».

Услуги

• Расчет тарифов
• Экспертиза тарифов
• Расчет и экспертиза нормативов
• Энергоаудит
• Юридические услуги
• Оспаривание тарифов в ФАС